Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchP dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul video sono riportate tra i segni ((...))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Disposizioni per il riordino del settore lirico-sinfonico
1. Con uno o piu' regolamenti da adottarsi ai sensi dell'articolo
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Ministro per i beni e le attivita' culturali, il Governo provvede
alla revisione dell'attuale assetto ordinamentale e organizzativo
delle fondazioni lirico-sinfoniche di cui al decreto legislativo 29
giugno 1996, n. 367, e successive modificazioni, e di cui alla legge
11 novembre 2003, n. 310, anche modificando le disposizioni
legislative vigenti, attenendosi ai seguenti criteri:
a) razionalizzazione dell'organizzazione e del funzionamento
sulla base dei principi (( di tutela e valorizzazione professionale
dei lavoratori, )) di efficienza, corretta gestione, economicita', ((
imprenditorialita' e sinergia tra le fondazioni, )) anche al fine di
favorire l'intervento congiunto, di soggetti pubblici e privati nelle
fondazioni, tenendo in ogni caso conto dell'importanza storica e
culturale del teatro di riferimento della fondazione
lirico-sinfonica, desunta dalla data di fondazione del teatro e dalla
sua collocazione nella tradizione operistica italiana;
(( a-bis) miglioramento e responsabilizzazione della gestione
attraverso l'individuazione di indirizzi imprenditoriali e di
criteri, da recepire negli statuti delle fondazioni, volti alla
designazione di figure manageriali di comprovata e specifica
esperienza alle quali compete di indicare il direttore artistico e
che rispondono del proprio operato sotto il controllo di un collegio
dei revisori presieduto da un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze e composto da altri due membri, di cui
almeno uno magistrato della Corte dei conti; ))
b) individuazione degli indirizzi ai quali dovranno informarsi le
decisioni attribuite alla autonomia statutaria di ciascuna
fondazione, con particolare riferimento alla composizione degli
organi, alla gestione e al controllo dell'attivita', nonche' alla
partecipazione (( di soggetti pubblici e privati )) finanziatori nel
rispetto dell'autonomia e delle finalita' culturali della fondazione;
lo statuto di ciascuna fondazione e le relative modificazioni sono
approvati dal Ministro per i beni e le attivita' culturali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
c) previsione (( del controllo e della vigilanza )) sulla
gestione economico-finanziaria della fondazione, (( in ordine alla
quale e' attribuita totale responsabilita' al sovrintendente e al
consiglio di amministrazione circa il rispetto dei vincoli e
dell'equilibrio di bilancio;
c-bis) previsione di specifici strumenti di raccordo dell'operato
delle fondazioni al fine di realizzare la piu' ampia sinergia
operativa possibile; ))
d) incentivazione del miglioramento dei risultati della gestione
attraverso la rideterminazione dei criteri di ripartizione del
contributo statale, (( salvaguardando in ogni caso la specificita'
della fondazione nella storia della cultura operistica italiana e
tenendo conto degli interventi strutturali effettuati a carico della
finanza pubblica nei dieci anni antecedenti alla data di entrata in
vigore del presente decreto;
d-bis) ottimizzazione delle risorse attraverso l'individuazione di
criteri e modalita' di collaborazioni nelle produzioni;
d-ter) destinazione di una quota crescente del finanziamento
statale in base alla qualita' della produzione; ))
e) disciplina organica del sistema di contrattazione collettiva;
(( e-bis) incentivazione di un'adeguata contribuzione da parte
degli enti locali; ))
f) eventuale previsione di forme organizzative speciali per le
fondazioni lirico-sinfoniche in relazione alla loro peculiarita',
alla loro assoluta rilevanza internazionale, alle loro eccezionali
capacita' produttive, per rilevanti ricavi propri o per il
significativo e continuativo apporto finanziario di soggetti privati,
con attribuzione al Ministro per i beni e le attivita' culturali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del potere di
approvazione dello statuto e delle relative modifiche. Lo statuto di
ciascuna delle predette fondazioni prevede, tra l'altro, che
l'erogazione del contributo statale avvenga sulla base di programmi
di attivita' triennali in ragione di una percentuale minima
prestabilita a valere sul Fondo unico dello spettacolo di cui alla
legge 30 aprile 1985, n. 163, con verifica successiva dei programmi
da parte del Ministero per i beni e le attivita' culturali. (( Lo
statuto dell'Accademia nazionale di Santa Cecilia prevede la presenza
del presidente-sovrintendente e della componente del corpo
accademico, eletti direttamente dall'assemblea degli accademici. ))
Il Ministero dell'economia e delle finanze e' sentito per le materie
di sua specifica competenza.
(( f-bis) individuazione delle modalita' con cui le regioni
concorrono all'attuazione dei principi fondamentali in materia di
spettacolo dal vivo secondo i criteri di sussidiarieta', adeguatezza,
prossimita' ed efficacia, nell'ambito delle competenze istituzionali
previste dal titolo V della parte seconda della Costituzione;
1-bis. Ai fini della riorganizzazione e della revisione
dell'assetto delle Fondazioni lirico-sinfoniche, i regolamenti di cui
al comma 1 rispondono altresi' ai seguenti criteri direttivi:
a) prevedere l'attivazione di un percorso che coinvolga tutti i
soggetti interessati, quali le Regioni, i Comuni, i Sovrintendenti
delle fondazioni, le organizzazioni sindacali rappresentative;
b) costituire un tavolo di confronto con le diverse fondazioni ed i
rappresentanti sindacali dei lavoratori, al fine di revisionare gli
aspetti carenti della riforma attuata con il decreto legislativo 29
giugno 1996, n. 367;
c) prevedere interventi, ove necessario anche a carattere
normativo, volti a favorire una maggiore stabilita' del settore
tramite strumenti di finanziamento a carattere pluriennale che
permettano di conoscere con il giusto anticipo le risorse di cui
disporre al fine di mettere in atto una corretta gestione delle
stesse;
d) stabilire che gli statuti delle fondazioni lirico-sinfoniche
attribuiscano con chiarezza all'amministratore generale, ovvero
sovrintendente, la responsabilita' della gestione, che dovra'
rispondere alle linee di indirizzo e di bilancio disposte dal
consiglio di amministrazione, nonche' l'adeguata autonomia
decisionale;
e) prevedere la valorizzazione del sistema dei grandi teatri
d'opera italiani, cosi' come definiti dalla legge 14 agosto 1967, n.
800, all'interno di un progetto di riforma che valorizzi le
eccellenze specifiche, ripartendo dal principio dell'intervento
culturale inteso come investimento e non come spesa;
f) prevedere che sia mantenuta la capacita' di produzione culturale
sul territorio e il genere di spettacolo - lirica, balletto, musica
sinfonica - come tipicita' caratterizzanti l'identita' e i fini
istituzionali delle fondazioni;
g) valorizzare le finalita' ed il carattere sociale delle
fondazioni lirico-sinfoniche, il loro ruolo educativo verso i
giovani, la loro mission di trasmissione dei valori civili
fondamentali, verso cui del resto sono sempre state orientate le
grandi istituzioni teatrali e culturali italiane.
2. Sugli schemi )) di regolamento di cui al comma 1 e' acquisito il
parere della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 della legge
28 agosto 1997, n. 281, del Consiglio di Stato e delle competenti
commissioni parlamentari. I pareri sono espressi entro (( sessanta
giorni )) dalla ricezione. Decorso tale termine, il regolamento e'
comunque emanato. Dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui al presente articolo sono abrogate le
disposizioni vigenti, anche di legge, con esse incompatibili, delle
quali si procede alla ricognizione in sede di emanazione delle
disposizioni regolamentari previste dal presente articolo.
3. I regolamenti previsti dal comma 1 sono emanati entro il termine
di (( diciotto )) mesi dalla data di entrata in vigore (( della legge
di conversione del presente decreto. ))
Riferimenti normativi
- L'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988 n.
400,stabilisce che: «Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato e previo parere
delle Commissioni parlamentari competenti in materia, che
si pronunciano entro trenta giorni dalla richiesta, sono
emanati i regolamenti per la disciplina delle materie, non
coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla
Costituzione, per le quali le leggi della Repubblica,
autorizzando l'esercizio della potesta' regolamentare del
Governo, determinano le norme generali regolatrici della
materia e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme regolamentari».
- Il decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367 , reca
«Disposizioni per la trasformazione degli enti che operano
nel settore musicale in fondazioni di diritto privato».
- La legge 11 novembre 2003, n. 310, reca la
Costituzione della «Fondazione lirico-sinfonica Petruzzelli
e Teatri di Bari», con sede in Bari, nonche' disposizioni
in materia di pubblici spettacoli, fondazioni
lirico-sinfoniche e attivita' culturali.
- La legge 30 aprile 1985, n. 163, reca la Nuova
disciplina degli interventi dello Stato a favore dello
spettacolo.